Oʻquv markaziga litsenziya kerakmi — va xabardor qilish undan nimasi bilan farq qiladi

Oʻzbekistonda nodavlat taʼlim xizmatlarini litsenziyalagan qaror 2025-yil 16-dekabrda kuchini yoʻqotdi. Davlat xizmatlari portalida oʻsha litsenziyani olish haqidagi sahifa esa hech qayerga ketmadi. Undagi boj esa allaqachon amal qilmaydigan bazaviy hisoblash miqdori boʻyicha hisoblangan.

Bu mayda idoraviy tartibsizlik emas, muammoning oʻzi. «Menga litsenziya kerakmi?» degan savolga javob qidirayotgan direktor qidiruv natijasida turli yoshdagi uchta qatlam maʼlumot oladi. Uchalasi ham bir xil rasmiy koʻrinadi.

Quyida — ularni sanalar boʻyicha ajratib qoʻyish va aynan nima oʻzgarganini koʻrsatishga urinish. Janr haqida darrov ogohlantirish: bu ochiq manbalar boʻyicha tartib qanday qurilganining tavsifi, yuridik xulosa emas. Bu masalada manbalar bir-biriga zid, va maqola oxirida qaysi joyda zid ekani ochiq aytilgan.

Uchta rejim, ikkita emas

Birinchi navbatda ajratib olish kerak boʻlgan narsa — bu «litsenziya yoki hech narsa» emas, uchta turli mexanizm. Ularni «Litsenziyalash, ruxsat berish va xabardor qilish tartib-taomillari toʻgʻrisida»gi 2021-yil 14-iyuldagi OʻRQ-701-son qonun kiritadi. Bu hammasini birinchi marta bitta hujjatga yigʻgan qonun.

Litsenziya — vakolatli organ nomzodni tekshirgandan keyin beradigan ruxsat. U olinmaguncha faoliyat yuritib boʻlmaydi. Litsenziya talab qiladigan faoliyat turlari qonunga ilovada sanab oʻtilgan.

Ruxsat berish tartib-taomili — ruxsat xarakteridagi hujjat: xulosa, guvohnoma, kelishuv. Mexanikasi litsenziyaga oʻxshaydi, ammo predmeti torroq — odatda aniq obyekt yoki harakat.

Xabardor qilish tartibi — subyekt organni faoliyat boshlanishi haqida xabardor qiladi va ishlay boshlaydi. Organ bunday subyektlar reyestrini yuritadi. Tekshiruv yoʻqolmaydi, u siljiydi: kirish nazorati oʻrniga jarayondagi nazorat paydo boʻladi.

Ikkinchi va uchinchi rejim orasidagi farq qogʻozda muolajaviy koʻrinadi. Amalda esa u hammasini oʻzgartiradi. Litsenziyada davlat sizni kirishda tekshirgani uchun javob beradi. Xabarnomada talablarga muvofiqlik uchun javobgarlik birinchi kundan sizda. Nomuvofiqlik esa tekshiruvda maʼlum boʻladi.

Taʼlim toʻgʻrisidagi qonun nima deydi

«Taʼlim toʻgʻrisida»gi OʻRQ-637-son qonun nodavlat taʼlim tashkilotini yuridik shaxs deb taʼriflaydi. U taʼlim xizmatlarini litsenziya asosida yoki xabardor qilish tartibida koʻrsatadi. Yaʼni ikkala rejim qonunda birga yashaydi. Savol faqat kim qaysi rejimga tushishida.

Keyin qonunda ikkita modda boradi. Biri — nodavlat taʼlim tashkilotlari faoliyatini litsenziyalash haqida. Ikkinchisi — nodavlat taʼlim faoliyatini xabardor qilish tartibida amalga oshirish haqida. Ikkinchisining indeksli raqam bilan turishi tasodif emas: xabardor qilish rejimi qonunga keyinroq, litsenziya rejimi ustiga yozilgan.

Kurslar qayerga koʻchdi

Birinchi qadam oʻylanganidan ancha erta qoʻyilgan. 2020-yil 24-avgustdagi PF-6044-son farmon litsenziya va ruxsat berish tartib-taomillarini takomillashtirish haqida edi. U 2021-yil 1-yanvardan chet tillarini oʻrganish kurslariga litsenziyani bekor qildi. Ular uchun faoliyatni boshlash va tugatishning xabardor qilish tartibi joriy etildi. Yaʼni til markazlari xabarnoma boʻyicha allaqachon beshinchi yil yashaydi. Bozorning yarmi buni keyinroq bilib qolgan.

Yechim 2025-yilda keldi va u uch harakatda boʻldi.

2025-yil 5-maydagi PF-76-son farmon taʼlim sifatining tashqi nazoratini qayta qurdi. U Taʼlim sifatini taʼminlash milliy agentligini tashkil etdi va taʼlim dasturlarining majburiy davlat akkreditatsiyasini joriy qildi. Oʻsha yerda kadrlarni qayta tayyorlash va malakasini oshirish tashkilotlari xabardor qilish tartibida tashkil etilishi ochiq aytilgan. Qolgan taʼlim tashkilotlari esa — litsenziya boʻyicha, keyin dasturlar akkreditatsiyasi bilan.

Vazirlar Mahkamasining 2025-yil 30-iyundagi 403-son qarori litsenziya talablarini mazmun bilan toʻldirdi. Mazmunidan manzil darrov koʻrinadi. Nodavlat oliy taʼlim muassasasining dastlabki ustav fondi kamida ikki million dollar. Bankdagi depozit 350 ming dollar ekvivalentida. Binolar kamida besh ming kvadrat metr. Bu ikki yuz oʻquvchilik til kurslariga qoʻyilgan talablar emas.

2025-yil 23-oktabrdagi OʻRQ-1091-son qonun qonunchilikda «maktabdan tashqari taʼlim» atamasini «qoʻshimcha taʼlim» ga almashtirdi. U bu taʼlimni bolalar uchun va kattalar uchun turlarga ajratdi va xabardor qilish tartibini manzili bilan mustahkamladi: bolalar boʻyicha — Maktabgacha va maktab taʼlimi vazirligi, kattalarni qayta tayyorlash va oʻqitish boʻyicha — Oliy taʼlim, fan va innovatsiyalar vazirligi.

Nihoyat, koʻp yillar nodavlat taʼlim xizmatlarini litsenziyalashni tartibga solgan Vazirlar Mahkamasining 2018-yil 27-martdagi 241-son qarori 2025-yil 16-dekabrda kuchini yoʻqotdi.

Islohotning mantigʻi shunday oʻqiladi. Litsenziya va akkreditatsiya chiqishda diplom yoki attestat paydo boʻladigan joyda jamlangan. Qoʻshimcha taʼlim — kurslar, toʻgaraklar, malaka oshirish — xabarnoma boʻyicha ishlaydi.

2026-yil 1-iyul: xabarnoma amalda qanday koʻrinadi

Bu yerda eng koʻp savol tugʻiladigan joy — «xabarnoma» degani aniq nima. Uzoq vaqt bunga ochiq manbalarda javob yoʻq edi. Vazirlar Mahkamasining 2026-yil 16-apreldagi 176-son qarori buni yopdi. Qaror nodavlat taʼlim xizmatlarini koʻrsatish tartibini qayta yigʻdi va 2026-yil 1-iyuldan kuchga kirdi.

Unda «Qoʻshimcha taʼlim faoliyati» boʻyicha yangilangan faoliyat pasporti bor. Pasport ikki yoʻnalishni qamraydi: bolalar uchun nodavlat qoʻshimcha taʼlim, shu jumladan chet tillarini oʻrgatish — va kattalar uchun nodavlat qoʻshimcha taʼlim.

Pasportdan koʻrinadigan amaliy narsalar:

• xabarnoma «Litsenziya» axborot tizimi yoki Yagona interaktiv davlat xizmatlari portali orqali yuboriladi;
• toʻlov — bazaviy hisoblash miqdorining 50 foizi;
• xabarnomada faoliyat manzili va kadastr raqami, pedagoglarning familiyasi, ismi, otasining ismi, pasport maʼlumotlari va JSHSHIR i koʻrsatiladi;
• xonalar uchun eng kam maydon belgilangan: toʻgarak mashgʻulotlari xonasi — 15 m², studiya va individual mashgʻulotlar xonasi — 20 m², ustaxona — 30 m²;
• auditoriyaning yoritilganlik darajasi — 400 lyuks, ichimlik suvi va kanalizatsiya boʻlishi shart;
• sanitariya-gigiyena normalariga va davlat yongʻin nazorati organlarining talablariga muvofiqlik talab qilinadi;
• pedagog kadrlar tarkibi: oliy maʼlumotli — 50%, oʻrta maxsus va kasbiy maʼlumotli — 40%, oʻrta maʼlumotli — 10%;
• chet tili oʻqituvchisidan kamida B2 daraja va har uch yilda malaka oshirish, xorijiy pedagogdan kamida ikki yillik staj talab qilinadi;
• oʻquvchilar bilan munosabatlar shartnoma asosida quriladi.

Bu roʻyxatning ahamiyati oddiy. Kirish toʻsigʻi olib tashlangani markaz hech narsaga javob bermaydi degani emas. U shunchaki tekshirish paytini surdi. Ilgari bu talablar litsenziya olishdan oldin tekshirilardi. Endi ular xabarnoma yuborilgan paytdan boshlab sizda boʻlishi kerak.

Manbalar qayerda bir-biriga zid

Endi eng halol qism — buning uchun hammasini yoyib chiqishga arziydi.

Birinchi zidlik — davlat xizmatlari portali. «Nodavlat taʼlim xizmatlari koʻrsatish sohasida faoliyat yuritish huquqiga yangi litsenziya olish» xizmati hamon eʼlon qilingan. U kuchini yoʻqotgan 241-son qarorga havola qiladi. Boj 9 BHM deb koʻrsatilgan, yonida esa 300 000 soʻmlik bazaviy hisoblash miqdori boʻyicha hisoblangan summa turibdi. BHM esa allaqachon 412 000 soʻm, 2026-yil 1-sentabrdan 440 000 boʻladi. Xizmat amalda boʻlganda ham sahifadagi summa qariyb bir yarim barobar kam boʻlardi.

Ikkinchi zidlik — soha nashrlari. Huquqiy portallardagi materiallarning bir qismi litsenziya tartibini amaldagidek tasvirlaydi. Sabab oddiy: ular islohotdan oldin yozilgan va eskirgan deb belgilanmagan. Kurslarga soddalashtirilgan litsenziyalash haqidagi 2013-yilgi alohida hujjatlar ham hamon qidiruvda chiqib turadi.

Uchinchi zidlik — atamaviy. OʻRQ-1091 dan keyin «maktabdan tashqari taʼlim» «qoʻshimcha taʼlim» ga aylandi. Eski atama boʻyicha qidiruv eski normalarni beradi, yangisi boʻyicha — yangisini. Ikkita soʻrov, ikkita boshqa dunyo.

Toʻrtinchisi — 2026-yil 1-iyulgacha eng ogʻrigan joy edi: xabarnomaning oʻzini topshirish tartibi ochiq manbalarda bekor qilingan litsenziya tartibidan ancha yomon tasvirlangan. 176-son qaror bu boʻshliqni asosan yopdi. Ammo tafsilotlar baribir ochiq qolmoqda. Qanday hollarda xabarnoma qaytariladi, reyestrga kiritilganlik qanday tasdiqlanadi — bularni internetdagi bayondan emas, vakolatli organdan aniqlash kerak.

Oʻquvchiga qanday hujjat berish mumkin

Bu savol har bir markazda ikkinchi yili chiqadi: kurs bitiruvchisiga qanday hujjat berish. Bu yerda kirish rejimi aniq javob beradi.

Davlat namunasidagi taʼlim hujjatini — attestat, diplom, belgilangan shakldagi guvohnomani — litsenziya boʻyicha ishlaydigan va dasturlari davlat akkreditatsiyasidan oʻtgan tashkilotlar beradi. PF-76-son farmon bilan nazorat aynan shu atrofida qayta qurilgan: akkreditatsiyadan oʻtmagan dasturga qabul qilish u yerda litsenziya talablarining qoʻpol buzilishi deb tasvirlangan.

Xabarnoma boʻyicha ishlaydigan markaz oʻz sertifikatini beradi. Bu markazning ichki hujjati. U odam sizning dasturingizni oʻtaganini tasdiqlaydi va sizning markazingiz obroʻsi qancha tursa, shuncha turadi. Bunda yomon narsa yoʻq — qoʻshimcha taʼlim butun dunyoda shunday qurilgan. Yomoni boshqa: litsenziya ham, akkreditatsiya ham boʻlmagan holda ota-onaga «davlat namunasidagi hujjat» vaʼda qilish. Keyin shikoyat aynan shu iboradan oʻsib chiqadi.

Shikoyatlar esa keladi. Raqobatni rivojlantirish va isteʼmolchilar huquqlarini himoya qilish qoʻmitasi buni raqamda koʻrsatgan. 2024–2025-yillarda unga xususiy oʻquv markazlari va onlayn platformalarga oid qariyb 1200 murojaat kelgan. Odatiy daʼvolar orasida — reklama vaʼdalarining haqiqatda koʻrsatilgan xizmatga mos kelmasligi va boʻlib toʻlash orqali rasmiylashtirilgan shartnomalarni bekor qilishdagi qiyinchiliklar. Kirish toʻsigʻining olinishi qarash toʻxtadi degani emas — boshqa joyga qaray boshladi.

Amalda nima qilish kerak

Normani birlamchi manbadan va sanaga bogʻlab tekshiring. lex.uz da har bir hujjatda uning amalda yoki kuchini yoʻqotganligi va qaysi kundan ekani koʻrinadi. Oʻsha yerda aniq sanadagi tahrirni ham koʻrish mumkin. Forumdagi yoki konsalting kompaniyasi blogidagi bayonda bunday belgi yoʻq.

Oʻzingiz ishlagan tahrirning nusxasini tekshirilgan sana bilan saqlab qoʻying. Bu byurokratiya uchun byurokratiya emas. Tekshiruvda qaysi normaga tayanganingizni va uni qachon koʻrganingizni koʻrsata olish «hammaga shunday aytishgan» degan ishonchdan qimmatroq turadi.

Va kirish rejimini ish talablari bilan aralashtirmang. Xabardor qilish tartibi ruxsat olish muolajasidan xalos qiladi. Ammo u binoga qoʻyiladigan sanitariya va yongʻin talablarini ham, xodimlarni rasmiylashtirish va ota-onalar bilan shartnomalar talablarini ham bekor qilmaydi. Aksincha: kirish filtri olib tashlanganda, tekshiruvning butun ogʻirligi siz qanday ishlayotganingizga koʻchadi. Bu haqda alohida — binoga qoʻyiladigan talablar va ochish tartibi haqidagi maqolalarda.